Vägledning

Regler om kommunal avfallsplanering

Vägledning och föreskrifter om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall.

Den här sidan vänder sig främst till

Kommuner och länsstyrelser.

Bra att veta

Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2020:6) om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall kommer att upphävas, se Aktuellt nedan.

EU-lagstiftning

Enligt artikel 28 i avfallsdirektivet 2008/98/EG ska medlemsstaterna se till att nationella behöriga myndigheter fastställer en eller flera avfallsplaner. Avfallsplanerna ska var för sig eller i kombination omfatta den berörda medlemsstatens geografiska territorium.

Avfallsdirektivet 2008/98/EG (europa.eu)

Svensk lag

Sedan 1991 ska alla kommuner ha en avfallsplan som omfattar samtliga avfallsslag och vilka åtgärder som behövs för att hantera avfallet på ett miljö- och resursmässigt lämpligt sätt. Kravet finns idag i miljöbalken 15 kap 41 §. Där framgår att det för varje kommun ska finnas en renhållningsordning och en avfallsplan som ska innehålla uppgifter om avfall inom kommunen och om kommunens åtgärder för att minska avfallets mängd och farlighet. Miljöbalken innehåller också krav om hur renhållningsordningen och avfallsplanen ska tas fram. Det gäller exempelvis kraven om samråd och utställning och att beslut om renhållningsordning och avfallsplan ska fattas av kommunfullmäktige.

15 kap. miljöbalken (riksdagen.se)

Svenska förordningar

I avfallsförordningen anges att Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om vad kommunala avfallsplanen ska innehålla. Där finns också regler om länsstyrelsens roll i avfallsplaneringen. Enligt 9 kap. 9 § ska länsstyrelsen göra en sammanställning av de kommunala avfallsplanerna och överlämna till Naturvårdsverket. Vidare innehåller avfallsförordningen krav om att det är Naturvårdsverket som ska ta fram en nationell avfallsplan och ett program för avfallsförebyggande.

Avfallsförordning (2020:614) (riksdagen.se)

NFS 2020:6 Föreskrifter om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall

Aktuellt

Nya bestämmelser från 1 juli 2026

Från 1 juli 2026 träder nya bestämmelser i kraft som innebär förändringar för den kommunala avfallsplaneringen. Ändringarna innebär bland annat att Naturvårdsverkets föreskrifter om kommunala avfallsplaner om förebyggande och hantering av avfall (NFS 202:6) kommer att behöva upphävas och informationen på sidan kommer med anledning av detta att behöva ändras.

Till dess att sidan uppdaterats och ny information är på plats kan informationen på sidan fortsatt vara användbar som vägledning och stöd men hänsyn bör tas till de ändringar i bland annat 15 kap. miljöbalken och 9 kap. avfallsförordningen som träder i kraft 1 juli.

Naturvårdsverket har samlat de viktigaste ändringarna i korthet:
Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning

Mer information om lagstiftningen:
Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning, Proposition 2025/26: 108 (Sveriges riksdag)

Kommunerna och länsstyrelsernas ansvar

Kommunerna är ansvariga för att ta fram den kommunala avfallsplanen. Länsstyrelserna är samrådspart då det gäller kommunens undersökning om betydande miljöpåverkan. Om undersökningen visar att avfallsplanen innebär betydande miljöpåverkan ska en miljöbedömning göras och en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Länsstyrelsen är också samrådspart när det gäller avgränsningen av miljökonsekvensbeskrivningen. Bestämmelserna finns i 6 kap. miljöbalken. 

Naturvårdsverkets vägledning om strategisk miljöbedömning

När en avfallsplan tas fram eller revideras ska kommunen samråda med fastighetsinnehavare och myndigheter som berörs av planen. Kraven finns i 15 kap. 42 § miljöbalken. Länsstyrelsen är en av dessa myndigheter och är alltså samrådspart när det gäller undersökning om betydande miljöpåverkan och eventuell miljöbedömningen, men även när det gäller själva avfallsplanen. 

När planen är antagen ska kommunen ska lämna följande uppgifter till länsstyrelsen:

  • datum för antagande av planen,
  • en sammanställning av mål, åtgärder och styrmedel 
  • resultaten av uppföljningen av föregående plan 
  • uppgifter om nedlagda deponier.

Länsstyrelsen ska sammanställa kommunernas avfallsplaner och på begäran lämna sammanställningen till Naturvårdsverket.

Föreskrifter och vägledning

Uppföljning av kommunal avfallsplanering

Naturvårdsverket följde upp hur den kommunala avfallsplaneringen fungerade inför framtagandet av de ursprungliga föreskrifterna och vägledningen, dokumenten finns att ta del av här nedan. 

Rapporten om uppföljningen (pdf)

Bilaga till rapporten med uppföljning av länsstyrelsens roll (pdf)