Tillsyn enligt miljöbalken
Nya digitala lösningar för tillsynsvägledning
Nu finns pengar, ett pågående samarbete och en väg framåt för att skapa det som kallas Tillsynsplattformen. Det är en helt ny webbingång för råd och stöd och en ny digital lösning för att kunna följa upp och utvärdera tillsynen.
Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen, Jordbruksverket och länsstyrelserna har haft i uppdrag av regeringen att ta fram förslag på nya digitala lösningar för tillsynsvägledning. Många har under de senaste åren bidragit till de två förslagen som redovisades till regeringen i juni 2025. Det första är en gemensam webbplats för råd och stöd, det andra en lösning för uppföljning och utvärdering.
Från att planera till att skapa och genomföra
De två systemen lanseras den 30 juni 2028 och 1 januari 2029. Det är mycket som behöver göras på vägen och många behöver lägga både tid och tankemöda för att vi ska nå fram. Det behövs acceptans och följsamhet för att tillsammans hitta bra lösningar för fortsättningen.
Så här ser det ut när det är färdigt:
En gemensam webbplats för tillsynsvägledning med allt från nyheter till branschspecifik information, FAQ och forum. Syftet är att alla som arbetar med tillsyn inom miljöbalken enkelt och samlat ska kunna hitta tillsynsvägledning och övrigt stöd.
Ett centralt informationssystem för att samla in, analysera och presentera tillsynsdata för en bättre uppföljning och kunskapsbaserade beslut. Syftet är att minska den administrativa bördan och skapa förutsättningar för en enhetlig informationshantering hos tillsynsmyndigheterna.
Vägen till en gemensam plattform för tillsynsvägledning
Information och verktyg som idag är spridda på många olika myndigheters webbplatser, i olika verktyg, plattformar, filer och format samlas på en gemensam digital plattform. För att detta ska bli verklighet behövs förutom den digitala lösningen, att de tillsynsvägledande myndigheterna väljer att lägga tid på att utveckla befintlig och ny tillsynsvägledning. Det som kanske förut funnit i stora pdf-filer styckas upp till mindre bitar. På så sätt blir de tydliga pusselbitar tillsammans med andra myndigheters tillsynsvägledning.
Vägen till en gemensam lösning för uppföljning och utvärdering
Idag finns många olika system, arbetssätt och format för att samla in och rapportera tillsynsdata. Det gör det svårt att få en samlad och jämförbar bild av hur tillsynen fungerar i landet vilket försvårar både uppföljning, analys och möjligheten att använda tillsynsdata som underlag för utveckling och styrning.
Tanken är att införa en gemensam digital lösning där tillsynsdata samlas in, lagras och analyseras på ett enhetligt och säkert sätt.
För att det ska bli verklighet krävs samordning och ett långsiktigt åtagande. En viktig del är att lista all den information som behöver ingå vid tillsyn av respektive sakområde som finns i miljöbalken. En annan del handlar om att enas om vad vi faktiskt menar när vi säger att något är kontrollerat eller åtgärdat.
Uppföljning och utvärdering av tillsynen stöps om (artikel i tillsynsnytt)
Detta är på gång
Förstudien för tillsynsplattformen pågår till sista september 2026
Forumen för råd och stöd samt uppföljning och utvärdering beskriver vad som behövs för att deras digitala lösningar ska bli bra. Det handlar om att identifiera sakområden, branscher och hur dessa är relaterade, struktur och format för tillsynsvägledning och uppföljning, samt krav på tekniska lösningar. Önskemålen lämnas in till förstudien. Resultatet som ska vara klart sista september 2026 är en plan för hur hela arbetet kan genomföras.
Inriktningsbeslut för webbplatsen stöd och råd
Webbmässigt finns tre möjligheter: länkning, spegling eller att direktpublicering på den nya webbplatsen. Fem tillsynsvägledande myndigheter har svarat på frågan om hur de vill att deras vägledning ska tillgängliggöras på den nya webbplatsen. Efter ett första inriktningsbeslut har alternativet spegling valts bort.
I första hand kommer tillsynsvägledningen publiceras på den nya webbplatsen. Arbetet med att flytta över och anpassa befintlig tillsynsvägledning till den nya webbplatsens format kommer att ta tid och vara resurskrävande. Under några år kommer en hel del vägledning ligga kvar på myndigheternas webbplatser med länkar från den nya webbplatsen.
Innehåll i tillsynen uppdelat på sakområden
Tanken med den digitala lösningen för uppföljning och utvärdering är att samla in uppgifter på ett enhetligt sätt. För att detta ska vara möjligt måste tillsynsvägledande myndigheter berätta vad de vill veta inom olika sakområden och branscher utifrån till exempel EU-rapportering och för att förstå vilken vägledning som behövs ytterligare.
Tillsynsmyndigheter behöver å sin sida beskriva sina behov av information för att kunna planera och själva följa upp sin tillsyn. Förslagen från tillsynsvägledande myndigheter förankras hos tillsynsmyndigheterna genom nätverk på länsstyrelser och kommuner som kan tycka till om dem. Ett steg på vägen är sedan att låta leverantörerna av de system som används i dag av tillsynsmyndigheterna ta ställning till hur de skulle kunna utveckla sina system enligt listan.
Miljöbalken innehåller ett stort antal sakområden. För vart och ett av dem är målet en överenskommen lista på uppgifter. Först ut är Växtskyddsmedel. Det ger en möjlighet att testa arbetssätten och vilken tid som går åt. Under 2026 fortsätter arbetet med:
- kemiska produkter
- kemikalier i varor
- biocider
- dumpning
- små avlopp
- vattenverksamhet
- invasiva främmande arter i vatten
- vattenskyddsområden
- vattenbruk
Förutom sakområden arbetar man med att ta fram grundläggande tillsynsdata, dvs information om tillsynen som är relevant och som beskriver all typ av tillsyn enligt miljöbalken. Så som exempelvis, tillsynsmetod, tillsynsresultat och tillsynsåtgärd.
Sex nationella myndigheter, länsstyrelserna och SKR samarbetar
Arbetet drivs i form av program med en programgrupp och en styrgrupp med representanter från myndigheterna som är med. Det är Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen, Folkhälsomyndigheten, Socialstyrelsen och länsstyrelserna. Från kommunernas sida deltar Sveriges kommuner och regioner.
Programmets uppgift är att samordna, hålla koll på att tidsplaner följs, ge stöd där det behövs samt att hålla i de tre gemensamma arbetsgrupperna:
- myndighetsgemensamt forum för råd och stöd
- myndighetsgemensamt forum för uppföljning, utvärdering och rapportering
- myndighetsgemensamt forum för kommunikationsinsatser.
Mycket av arbetet ska göras av de olika myndigheterna. Tillsynsvägledande myndigheter ska planera för hur de ska kunna ansluta till plattformen. Det innebär att de ska anpassa och utveckla sina tillsynsvägledningar.
Tillsynsmyndigheter kan behöva lämna sina tillsynsdata på ett mer högupplöst och strukturerat sätt jämfört med i dag. Det påverkar både arbetssätt och vilka digitala system som man använder.
Mer information
Här kan du ta del av bakgrund kring uppdraget, förslag på lösningar och läsa om hur arbetet är upplagt.
- Så stärker vi tillsynen med digitaliserad tillsynsvägledning (miljöbalksdagarna)
- Nya digitala lösningar för tillsynsvägledning (pdf)
- Presentation av program digitaliserad tillsynsvägledning 2026–2028 (pdf)
- Lämna förslag på digitala lösningar för tillsynsvägledning
- Myndighetsgemensamma förslag visar vägen till effektiv, digital miljötillsyn