Stöd och information

Erbjuda servering i återanvändbara muggar och matlådor

Lunchlåda med wraps och tomater

Frågor och svar om kraven att erbjuda servering i återanvändbara muggar och matlådor

Granskad: 18 juni 2026

På den här sidan finns svar på frågor som kopplar till kravet på att erbjuda servering i återanvändbara muggar och matlådor.

För att minska resursförbrukningen och nedskräpningen av engångsartiklar ska alla som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i en engångsmugg erbjuda en möjlighet att få drycken serverad i en återanvändbar mugg. Detsamma gäller för snabbmat som serveras i engångsmatlåda. Kravet omfattar också locken. Bestämmelser gäller engångsmuggar och engångsmatlådor i alla material (undantag finns för muggar och matlådor helt i papper). Den som säljer färre än 75 enheter per dag försäljningsstället är öppet omfattas inte av lagstiftningen.

Sidan vänder sig till

Aktörer som omfattas eller påverkas av kravet att tillhandahålla återanvändbara muggar och matlådor, till exempel café- och restaurangägare men även livsmedelsbutiker, festivaler, kontor och vissa offentliga verksamheter. 

Bra att veta

Kravet finns i 17-23§§ i förordning (2021:996) om engångsprodukter. Sidan uppdateras löpande med nya frågor och svar. 

Nationell lagstiftning 

Direktiv och EU-kommissionens vägledning  

PM och remissvar 

Definitioner

Nedan hittar du definitioner kopplat till engångsprodukter enligt EU:s engångsplastdirektiv och förordningen för engångsprodukter.

Det går att bedöma om en produkt är utformad, konstruerad och har släppts ut på marknaden för återanvändning. En sådan produkt:

  • är avsedd och utformad för att användas flera gånger innan den slutligen bortskaffas eftersom den kan användas flera gånger utan att den går sönder eller fungerar sämre. 
  • uppfattas och används av konsumenter vanligtvis som en återanvändbar produkt. 

Produktegenskaperna kan vara till hjälp för att avgöra om en produkt bör anses vara en engångs- eller en flergångsprodukt. Relevanta produktegenskaper är materialsammansättning, tvättbarhet och reparerbarhet, som bör möjliggöra flera användningar och återanvändningar för samma ändamål som produkten ursprungligen utformades för.

Enligt EU:s engångsplastdirektiv definieras paket och omslag som en förpackning gjort i ett flexibelt material. I förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar är ett flexibelt omslag en böjbar engångsplastprodukt som innehåller livsmedel som är avsedda att konsumeras direkt ur förpackningen utan ytterligare beredning.

Ett flexibelt omslag för livsmedel kan vara helt i plast eller sammansatt av fler än ett material, av vilka ett kan vara plast. I de fall ett av materialen är plast så anses slutprodukten delvis vara gjord av plast och omfattas av engångsplastdirektivet. När till exempel pappersbaserade flexibla omslag har ett plastfoder eller en plastbeläggning på ytan så är de delvis gjorda av plast och omfattas därmed av direktivet.

För förtydligande exempel, se tabell 4.3 (sid 16-17) i kommissionens vägledning om engångsplastprodukter:

Kommissionens riktlinjer om plastprodukter för engångsbruk (europa.eu)

Matlådor är enligt förordningen om engångsprodukter förpackningar, med eller utan lock, som är formgjutna eller mestadels oförändrade i formen efter att innehåller läggs till eller tas bort. Till exempel kan matlådan användas för snabbmat som måltider med kall eller varm mat, smörgåsar och sallader.

Även behållare för livsmedel som innehåller färska eller bearbetade livsmedel som inte kräver någon ytterligare beredning, såsom frukter, grönsaker, såser och efterrätter omfattas. Förpackningar som formar sig runt produkten till exempel plasten runt en wrap inkluderas inte. Inte heller papperstallrikar inkluderas.

I EU:s engångsplastdirektiv omfattas endast matlådor som helt eller delvis består av plast (även matlådor i kartong med ett plastskikt). I kravet i §§17-22 i engångsproduktförordningen omfattas däremot matlådor av alla material inklusive aluminium. Det finns ett undantag för matlådor som helt består av papper eller kartong och som inte har modifierats kemiskt på ett sätt som fördröjer nedbrytningen.

För att en matlåda ska omfattas av förordningen om engångsprodukter ska den användas till snabbmat (samtliga tre kriterier ska vara uppfyllda). En matlåda, med eller utan lock, omfattas alltså av förordningen om den används för livsmedel som: 

  1. är avsedda att konsumeras direkt (på försäljningsställe eller annan plats),
  2. vanligtvis konsumeras direkt ur förpackningen, och
  3. är redo att konsumeras utan någon ytterligare beredning (till exempel tillagning, kokning, uppvärmning).

Muggar definieras i förordningen om engångsprodukter som glas, koppar eller muggar som är avsedd för dryck (kall eller varm) som vanligtvis dricks direkt ur kärlet. En mugg kan vara med eller utan lock. 

Även muggar som används för vätska, som uppfyller de kraven som fastställs ovan och som säljs tomma, omfattas av förordningen (2018:1462) om producentansvar för förpackningar.

En mugg kan vara gjord helt i plast eller sammansatt av fler än ett material, av vilka ett kan vara plast. I de fall ett av materialen är plast så anses slutprodukten delvis vara gjord av plast och omfattas av EU:s engångsplastdirektiv. När till exempel pappers- eller kartongbaserade muggar har ett plastfoder eller en plastbeläggning på ytan så är de delvis gjorda av plast och omfattas därmed av direktivet. 

I kravet i §§17-22 i engångsproduktförordningen omfattas muggar av alla material. Det finns ett undantag för muggar helt gjorda i papper så att nedbrytbarheten inte fördröjs. 

För förtydligande exempel, se tabell 4.8 (sid 26-27) i kommissionens vägledning om engångsplastprodukter:

Kommissionens riktlinjer om plastprodukter för engångsbruk (europa.eu)

I kap 1 8§ (Förordning om producentansvar för förpackningar, 2022:1274) definieras rotation som ”den resa som en återanvändbar förpackning gör från det att den släpps ut på marknaden tillsammans med den vara som den är avsedd att innehålla, skydda, leverera eller presentera, till dess att den lämnas till ett system för återanvändning av förpackningar i syfte att på nytt släppas ut på marknaden tillsammans med en vara som den är avsedd för”.

I fallet med återanvändbara muggar/ matlådor räknas alltså en kundanvändning (inklusive tillbakalämning av muggen och lådan) som en rotation.

Enligt förordningen innebär snabbmat mat som (samtliga kriterier ska vara uppfyllda):  

  • Är avsedd att ätas direkt på försäljningsstället eller tas med för att kort efter försäljningen ätas på annan plats,  
  • Är avsedd att ätas ur förpackningen, och  
  • Är färdig att ätas utan ytterligare tillagning, uppvärmning eller annan beredning som utförs av konsumenten. Detta innebär att försäljning av matlådor där maten ska värmas eller beredas ytterligare av konsument innan den konsumeras, inte omfattas av kravet.  

Kraven gäller för den som tillhandahåller snabbmat i en engångsmatlåda, oavsett material (med undantag för papper). 

Förtydliganden av kriterier för snabbmat (samtliga kriterier ska vara uppfyllda)

1. Är avsedd att konsumeras direkt vid försäljningsstället eller på en annan plats. Utgå från: 

  • Typen av livsmedel som matlådan innehåller. Livsmedel som i allmänhet är lämpliga för direkt konsumtion är till exempel nötter, smörgåsar, yoghurt, sallader och tillagade måltider, frukt och grönsaker.
  • Om det finns tillbehör som gör det enkelt att äta maten direkt. Artiklar som gafflar, knivar, skedar och ätpinnar och/eller såser inkluderas i eller är tillbehör till en matlåda av plast för engångsbruk. Avsaknad av sådana artiklar bör dock inte i sig undanta produkten från förordningens tillämpningsområde.

2. Konsumeras vanligtvis direkt ur förpackningen. Utgå från:

  • Om formen på matlådan möjliggör eller underlättar att livsmedlet i förpackningen kan ätas direkt ur förpackningen. Den kan till exempel vara lätt att öppna och öppnas på ett sätt som gör förpackningen enkel att äta ur.

3. Är redo att konsumeras utan någon ytterligare beredning. Utgå från:

  • Om livsmedlet går att äta direkt. Livsmedlet i matlådan kan konsumeras utan någon ytterligare beredning. Livsmedlet kräver till exempel ingen frysning, tillagning, kokning eller uppvärmning, inklusive stekning, grillning, bakning, värmning i mikrovågsugn eller rostning. Tvättning, skalning eller skärning av frukt och grönsaker bör inte betraktas som beredning och innebär inget undantag från förordningen eftersom det enkelt kan utföras var som helst.
  • Om livsmedlet i matlådan är tänkt att konsumeras utan tillsats av andra vätskor, kryddor eller såser än de som skickas med. Ett exempel på matlådor som omfattas av förordningen är en enportionsförpackad müsli som säljs tillsammans med en enportionsbehållare med mjölk. Exempel på matlådor som inte omfattas av förordningen är sådana där varmt eller kallt vatten eller annan vätska (som inte skickats med) behöver tillsättas innan livsmedlet konsumeras. 

I kap 1 8§ (Förordning om producentansvar för förpackningar, 2022:1274) definieras system för återanvändning av förpackningar som ”organisatoriska, tekniska eller finansiella arrangemang som säkerställer att återanvändbara förpackningar gör flera rotationer”. 

I fallet med återanvändbara muggar/ matlådor betyder detta att användaren av lådan ska kunna lämna tillbaka muggen/lådan på en därför avsedd plats och muggen/lådan användas vid nästa tillfälle av någon annan. 

Med begreppet tillhandahålla på den svenska marknaden avses att mot betalning eller gratis göra en produkt tillgänglig för distribution, förbrukning eller användning på den svenska marknaden i samband med yrkesmässig verksamhet.

För att någon ska träffas av kraven i 17–18 §§ i förordning (2021:996) om engångsprodukter ska denne tillhandahålla snabbmat i en engångsmatlåda eller dryck i en engångsmugg, 

Med tillhandahålla avses att mot betalning eller gratis göra en produkt tillgänglig för distribution, förbrukning eller användning på den svenska marknaden i samband med yrkesmässig verksamhet. Verksamheter som inte är yrkesmässiga omfattas således inte av begreppet tillhandahålla. 

Det finns ingen allmän definition av vad yrkesmässig verksamhet är och om en verksamhet kan anses yrkesmässig eller inte får bedömas från fall till fall genom att bl.a. ta hänsyn till leveransernas frekvens, vilken produkt som tillhandahålls, leverantörens avsikter m.m. Enstaka leveranser av välgörenhetsorganisationer eller privata användare bör normalt inte anses ske yrkesmässigt.  

Naturvårdsverket utesluter inte att offentliga verksamheter ska kunna betraktas som yrkesmässiga och kunna omfattas av kraven. Naturvårdsverket ser dock inte att det går att kategorisera olika branscher eller typer av verksamheter som yrkesmässiga respektive icke yrkesmässiga. En bedömning av detta måste istället göras i varje enskilt fall.

Notera att för det fall det rör sig om snabbmat i en engångslåda som tillhandahålls så ska det röra sig om just snabbmat enligt den definition som finns av detta begrepp i förordningen. 

Berörda aktörer

Kravet gäller för den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i en engångsmugg eller snabbmat i en engångsmatlåda. Det innebär att dryck eller snabbmat som tillhandahålls på till exempel restauranger, festivaler, caféer, foodtrucks, kiosker och livsmedelsbutiker omfattas av kraven.

Eftersom det ska röra sig om yrkesmässig verksamhet omfattas vanligtvis inte dryck eller snabbmat som serveras av en ideell förening, till exempel vid idrottsarrangemang där föräldrar säljer kaffe. Vad som närmare menas med yrkesmässig verksamhet kan dock behöva bedömas från fall till fall genom att ta hänsyn till leveransernas frekvens, vilken produkt som tillhandahålls, leverantörens avsikter med mera. Enstaka leveranser av välgörenhetsorganisationer eller privata användare bör dock normalt inte anses ske yrkesmässigt. 

Vissa undantag finns, se vidare under Undantag.

Lagstiftningen gäller det enskilda försäljningsstället. En kedja med flera försäljningsställen ska alltså tillhandahålla flergångsalternativ på samtliga av kedjans försäljningsställen, under förutsättning att dessa försäljningsställen omfattas av bestämmelserna (alltså säljer mer än 75 engångsmuggar och/eller engångsmatlådor per dag och försäljningsställe).   

Ja, alla typer av försäljningskanaler inkluderas. Alltså ingår försäljning via app, beställningskiosk, web-sida etc. 

Vid beräkning av antal ska samtliga lådor och muggar (inklusive lock) som omfattas av lagstiftningen räknas. Det betyder att en såld portion till exempel kan innehålla en mugg, en större låda för mat och en mindre låda för tillbehör). 

Det går att fråga om kvitton, inköpta mängder eller om verksamheten själva kan räkna ut hur många enheter de säljer. 

Enligt defintionen av matlåda så ska en låda hålla formen med eller utan innehåll i. En låda har som regel en tydlig kant. Papperstallrikar eller mos-brickor definieras inte som låda. 

Matlådan ska också vara avsedd för snabbmat. För att bedömas som snabbmat ska samtliga kriterier vara uppfyllda.

Kriterier:

1. Är avsedd att konsumeras direkt vid försäljningsstället eller på en annan plats. Utgå från: 

  • Typen av livsmedel som matlådan innehåller. Livsmedel som i allmänhet är lämpliga för direkt konsumtion är till exempel nötter, smörgåsar, yoghurt, sallader och tillagade måltider, frukt och grönsaker.
  • Om det finns tillbehör som gör det enkelt att äta maten på plats. Artiklar som gafflar, knivar, skedar och ätpinnar och/eller såser inkluderas i eller är tillbehör till en matlåda av plast för engångsbruk. Avsaknad av sådana artiklar bör dock inte i sig undanta produkten från förordningens tillämpningsområde.

2. Konsumeras vanligtvis direkt ur förpackningen. Utgå från:

  • Om formen på matlådan möjliggör eller underlättar att livsmedlet i förpackningen kan ätas direkt ur förpackningen. Den kan till exempel vara lätt att öppna och öppnas på ett sätt som gör förpackningen enkel att äta ur. En låda har ofta en tydlig kant.

3. Är redo att konsumeras utan någon ytterligare beredning. Utgå från:

  • Om livsmedlet går att äta direkt. Livsmedlet i matlådan kan konsumeras utan någon ytterligare beredning. Livsmedlet kräver till exempel ingen frysning, tillagning, kokning eller uppvärmning, inklusive stekning, grillning, bakning, värmning i mikrovågsugn eller rostning. Tvättning, skalning eller skärning av frukt och grönsaker bör inte betraktas som beredning och innebär inget undantag från förordningen eftersom det enkelt kan utföras var som helst.
  • Om livsmedlet i matlådan är tänkt att konsumeras utan tillsats av andra vätskor, kryddor eller såser än de som skickas med. Ett exempel på matlådor som omfattas av förordningen är en enportionsförpackad müsli som säljs tillsammans med en enportionsbehållare med mjölk. Ett annat exempel som omfattas är förpackningar för såser i deli-disken (om de är packade på plats)

Exempel på matlådor som inte omfattas av förordningen är sådana där varmt eller kallt vatten eller annan vätska (som inte skickats med) behöver tillsättas innan livsmedlet konsumeras. 

Ja, alla engångsmatlådor och engångsmuggar omfattas oavsett material. Undantag finns för engångsmatlådor och engångsmuggar gjorda helt i papper eller kartong som inte är modifierat så att nedbrytbarheten fördröjs. 

Undantag  

Nedan redogörs för befintliga undantag i förordningen.

Ja, det finns några undantag:   

De aktörer som endast använder muggar eller matlådor för snabbmat av papper som inte är kemiskt modifierat för att fördröja nedbrytningen omfattas inte. Många muggar och lådor som ser ut att vara bara i papper innehåller ändå lite plast eller är kemiskt modifierade. Observera att om lådan är helt gjord i papper eller kartong men locket är av plast så ska detta inkluderas i beräkningen. 

Kraven gäller inte heller den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck eller snabbmat i färre än 75 engångsmuggar och engångsmatlådor per dag som försäljningsstället är öppet. Antalet engångsmuggar och engångsmatlådor som tillhandahålls ska beräknas som ett genomsnitt under de dagar som försäljningsstället är öppet under ett kalenderår.   

Den som omfattas av undantaget och som väljer att inte tillhandahålla återanvändbara muggar och matlådor ska ha rutiner för att säkerställa  att inte fler än 75 engångsmuggar och engångsmatlådor tillhandahålls per  dag i genomsnitt.  

Nej. Så kallat flexibla omslag omfattas heller inte av kravet då det inte är definierat som en matlåda. Flexibla omslag är förpackningar vars form troligen kommer att förändras efter att innehållet har lagts till eller tagits bort. Till exempel papper runt hamburgare eller plastfilm runt smörgåsar.

Notera att om du säljer andra produkter som definieras som snabbmat eller dryck  i engångsmugg eller engångsmatlåda så kan du ändå omfattas. 

Här kan lagstiftningen komma att ändras i och med att den svenska förpackningsförordningen uppdateras med anledning av EU:s förpackningslagstiftning. 

Det är också värt att notera att flexibla omslag som används till att servera mat i fortfarande är förpackningar och ska sorteras som förpackningsavfall. 

 

Ja, antalet sålda muggar och lådor (per dag som försäljningsstället är öppet) räknas som en total.

Det betyder att den som serverar dryck i 49 engångsmuggar och snabbmat i 25 engångsmatlådor omfattas av undantaget (man säljer totalt 74 enheter). Den som serverar dryck i 71 engångsmuggar och snabbmat i 10 engångsmatlådor omfattas inte av undantaget (man säljer totalt 81 enheter). Locken räknas inte separat utan antas höra till lådan respektive muggen. Om en servering/måltid innebär en stor låda, en liten låda och en mugg är det på totalen tre enheter. 

Om du säljer mer än 75 muggar/matlådor per dag du har öppet behöver du erbjuda alternativ både för muggar och matlådor oavsett hur många av varje du säljer. Men säljer du inga engångslådor alls behöver du inte erbjuda återanvändbara lådor. Observera dock att om lådan är helt gjord i papper eller kartong men locket är av plast så ses detta som en enhet och ska då inkluderas i beräkningen.

Nej, locken ses som att de hör ihop med muggen/lådan – eller omvänt en matlåda eller en mugg kan vara med eller utan lock. Om det finns med ett lock så inkluderas det i definitionen matlåda eller mugg enligt de svenska bestämmelserna i förordningen om engångsprodukter. Detta kommer från engångsplastdirektivet och det är samma där, dvs locken inkluderas i definitionerna av mugg och livsmedelsbehållare ( Artikel 4 Bilaga del A). 

Kravet på att erbjuda flergångsalternativ gäller för alla typer av engångsmatlådor och engångsmuggar oavsett material. Det enda undantaget är produkter gjorda i papper som inte är kemiskt modifierat så att nedbrytbarheten fördröjs. 

För att omfattas av det undantaget så får engångsmuggen eller engångsmatlådan av papper och kartong inte innehålla plast. Innehåller den till exempel en plastbeläggning eller ytskikt av plast är det en engångsplastprodukt eftersom den delvis innehåller plast. Det finns inget lägsta gränsvärde för hur mycket plast en engångsprodukt ska innehålla för att utgöra en engångsplastprodukt.   

Observera att lock och låda/ mugg ses som en enhet. Så om lådan/muggen är helt gjord i papper eller kartong men locket är av plast så ska detta inkluderas i beräkningen. 

Även små lådor kan anses utgöra matlådor enligt lagstiftningen, till exempel bägare för ketchup, små lådor för soya etc. De omfattas av samma krav som större matlådor. 

Som verksamhetsutövare är det lämpligt att inventera vilka förpackningar man använder. Kanske kan du fundera över om det finns andra alternativ för såser eller nötter.

Små lådor omfattas av lagstiftningens krav även om de bara säljs som tillbehör över disk. Exempel: du säljer fisk över disk och har även romsås i mindre lådor till försäljning (packad av dig i butiken). Även om fisken behöver tillagas så räknas romsåsen som snabbmat. 

 

Papper är ett växtfiberbaserat material som produceras genom mekaniska och kemiska processer där växtfibern modifieras till pappersmassa som sedan används för papperstillverkning. Trä (massaved) är den vanligaste råvaran men pappersmassa kan även tillverkas av andra cellulosahaltiga växtfibrer.

Material baserat på oprocessad växtfiber (bagasse är vanligt), det vill säga växtfiber som inte bearbetats till pappersmassa, är inte ett pappersmaterial. Förpackningar tillverkade av denna typ av material ska följaktligen inte räknas som en pappersförpackning och är inte undantagna.

Enligt 21§ i förordning om engångsprodukter (SFS 2021:996) gäller kraven i 17–20 §§ inte den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i en engångsmugg eller snabbmat i en engångsmatlåda om muggen eller matlådan helt består av papper eller kartong som inte har modifierats kemiskt på ett sätt som fördröjer nedbrytningen. Det räcker således inte att produkten kan brytas ner under särskilda omständigheter såsom i en kompostanläggning utan nedbrytningen ska kunna ske ute i naturen.

Ett sätt att verifiera detta är om produkterna bryts ner vid hemkompostering. Detta kan ske genom tester i linje med SS-EN 17428:2024 om bestämning av nedbrytningsgraden i förhållanden som simulerar hushållskompostering.

SS-EN 17428:2024 Förpackningar – Bestämning av nedbrytningsgraden i förhållanden som simulerar hushållskompostering (sis.se)

För att värdera resultaten används SS-EN 17427:2022 om krav och provningsmetoder för bärkassar* anpassade för behandling i välordnade hushållskomposter, där en nedbrytning till att 90 procent av testmaterialet ska vara borta är en godkänd nedbrytning.

SS-EN 17427:2022 Förpackningar – Krav och provningsmetoder för bärkassar anpassade för behandling i välordnade hushållskomposter (sis.se)

Observera att undantaget endast gäller förpackningar i papper**. Förpackningar i plast omfattas av engångsproduktförordningen oavsett om de uppfyller standarden eller inte.

Du som användare av lådor/muggar kan alltså fråga din leverantör om testresultaten från den här standarden som ett sätt att ta reda på om produkten kan medföra en möjlighet till undantag.

Den vanligaste varianten av pizzakartonger är i de allra flesta fall endast i papper.

*Standarden behandlar bärkassar men testresultaten anses vara jämförbara med muggar/matlådor vid testning

**Undantag som gäller för lagstiftningen generellt gäller även här. Du kan läsa om dem här:
Att avgöra om engångsprodukter innehåller plast

Nej, definitionen är att locket anses tillhöra lådan. För att omfattas av undantaget behöver alltså också locket vara helt i papper som inte är kemiskt modifierat så att nedbrytbarheten fördröjs.

För färdigförpackad snabbmat/ dryck gäller ett undantag om den köps in från en aktör som är oberoende från den som slutligt tillhandahåller snabbmaten/drycken. Det innebär att om:

  • En oberoende aktör fyller förpackningen omfattas den aktör som tillhandahåller snabbmaten/drycken till kunden av undantaget.
  • Samma företag som tillhandahåller snabbmaten/drycken till kunden fyller förpackningen, omfattas den aktör som tillhandahåller snabbmaten/drycken inte av undantaget. Detta gäller även om fyllning sker på annan plats än inom lokalen, till exempel om man har tillagningskök. Den som fyller förpackningen  respektive den som slutligt tillhandahåller maten eller drycken kan då inte ses som oberoende av varandra.

 

 

Erbjuda återanvändbart alternativ

En återanvändbar mugg ska vara utformad och konstruerad för att användas flera gånger innan den bortskaffas. Burkar med läsk är inte utformade för att återfyllas och användas flera gånger innan de bortskaffas. Burkar omfattas inte heller av definitionen av en mugg.

Era burkar med läsk räknas därmed inte som ett återanvändbart alternativ till engångsmuggarna. Det innebär att så länge ni tillhandahåller läsk i engångsmuggar behöver ni erbjuda kunderna att få läsken i en återanvändbar mugg. Erbjuder ni endast läsk i burk och ingen mugg till denna omfattas ni inte av kravet. 

De aktuella bestämmelserna hindrar inte att kunden tar med sig sin egen matlåda eller mugg. Tvärtom hjälper det målet om halverad förbrukning och uppmuntras. Den som tillhandahåller maten eller drycken kan neka kundens medhavda mugg/låda. Livsmedelverket vägleder kring livsmedelshygieniska aspekter med kundernas egna matlådor/muggar och du kan läsa mer om detta på deras hemsida:    

Egen förpackning eller mugg när du köper mat och dryck (livsmedelsverket.se)

Får man ta med egen låda för hämtmat? (livsmedelsverket.se)

Värt att notera är att för att uppfylla kravet om att ”erbjuda mat och dryck i återanvändbara matlådor och muggar” räcker det inte att låta kunden ta med en egen mugg eller låda. Du som säljer mat eller dryck i en engångsmugg eller engångsmatlåda behöver fortfarande också erbjuda en återanvändbar mugg eller matlåda och vidta åtgärder som gör att dessa roterar flera gånger. 

Enligt EU:s förpackningsförordning §32 ska aktörer inom HORECA* sektorn erbjuda påfyllnad från den 12 februari 2027.

*HORECA = Hotell, restaurang och catering   

Även du som serverar mat eller dryck som äts på plats omfattas av bestämmelserna om du använder engångslådor eller engångsmuggar.

Grunden till bestämmelserna är att nedskräpningen och resursförbrukningen ska minska. Ett sätt för många aktörer att bidra till målet om minskad förbrukning av engångsmatlådor och muggar är att välja att alltid servera mat och dryck som konsumeras på plats i flergångsalternativ, till exempel porslin.

Kravet som du behöver leva upp till är att vidta åtgärder så att de återanvändbara muggarna/matlådorna roterar flera gånger. Det här kravet kan man leva upp till på flera olika sätt. Har du till exempel inte möjlighet att samla in och diska muggarna/matlådorna själv kan du istället uppdra åt en extern aktör att göra det.   

Enligt 17-18 §§ i förordningen (2021:996) om engångsprodukter ska den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i en engångsmugg eller snabbmat i en engångsmatlåda bland annat erbjuda en möjlighet att få drycken eller maten serverad i en återanvändbar mugg eller matlåda. 

Naturvårdsverket bedömer att begreppet ”erbjuda” i detta sammanhang får anses innebära att den som tillhandahåller sådan dryck eller snabbmat ska ha återanvändbara alternativ fysiskt tillgängliga på försäljningsstället, för att kunna erbjuda dessa till konsumenter. Fysiskt tillgängligt kan till exempel innebära att de återanvändbara alternativen står vid disken där kunden köper måltiden.   

Det är den kommunala nämnden som har ansvar för tillsynen och som ska bedöma om kravet efterlevs eller om en överträdelse av 17–22 §§ i förordningen (2021:996) om engångsprodukter skett. Bristande efterlevnad kan leda till en miljösanktionsavgift på 10 000 kronor (se 11 kap 23 § i förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter).

Utformning och design på flergångsalternativen 

En mugg eller en matlåda är i det här fallet en förpackning. Med återanvändbar förpackning avses en förpackning som har utformats, konstruerats och släppts ut på marknaden för att återanvändas flera gånger genom att återfyllas eller återanvändas för samma ändamål som den utformades för.  

Kravet som finns är att erbjuda kunden möjlighet att få mat/dryck serverad i en återanvändbar matlåda/mugg och att vidta åtgärder för att muggen/matlådan roterar flera gånger.  Det finns ingenting i förordningen (2021:996) om engångsprodukter som bestämmer vilket material den återanvändbara muggen/matlådan ska vara gjord av. Av förordningen framgår dock att den som erbjuder återanvändbara matlådor eller muggar ska välja en låda/mugg som har så liten negativ effekt som möjligt på människors hälsa och miljön.

Det är också viktigt att materialet som väljs är avsett att komma i kontakt med  den typen av livsmedel som muggen/matlådan ska innehålla. Mer om material i kontakt med livsmedel och hygienkrav:

Material i kontakt med livsmedel - FCM (livsmedelsverket.se)

Det är aktörerna som ansvarar för att uppfylla bestämmelserna. 

Av förordningen framgår att den som erbjuder återanvändbara matlådor eller muggar ska välja en matlåda/mugg som har så liten negativ effekt som möjligt på människors hälsa och miljön. Naturvårdsverket har gjort en så kallad livscykelanalys som visar att så länge som den återanvändbara muggen/ matlådan används flera gånger så spelar det inte så stor roll vilket material man väljer. 

Miljöaspekter på materialval

Det finns inget krav att verksamheter måste erbjuda återanvändbara förpackningar i specifika former, format eller storlekar anpassade till respektive engångslåda eller engångsmugg man använder. 

Rotationer och system för återanvändning 

Det står i förordningen att berörda aktörer ska vidta effektiva åtgärder så att de återanvändbara muggarna/matlådorna och deras lock roterar flera gånger.

En rotation innebär att en återanvändbar mugg eller matlåda tillhandahålls, och sedan lämnas tillbaka till ett system för återanvändning av muggar eller matlådor i syfte att på nytt tillhandahållas på den svenska marknaden.    

Bestämmelsen innebär att den som tillhandahåller drycken/maten måste göra en aktiv insats för att försöka åstadkomma att den återanvändbara muggen/matlådan och dess lock roterar flera gånger. Det kan ske på många olika sätt.

  • Vid servering på plats kan servering ske i återanvändbara muggar som är gjorda av glas, porslin eller plast som sedan samlas in och diskas för att användas igen istället för engångsalternativ som slängs efter användning.
  • Vid servering av dryck för avhämtning kan rotation främjas till exempel genom att erbjuda rabatt på drycken om kunden tar med sig muggen tillbaka eller införa pant på muggen.    

För att uppfylla kravet på att de åtgärder du vidtar ska bidra till en effektiv rotation av de återanvändbara muggarna kan du till exempel uppdra åt en extern aktör att tillhandahålla system för återanvändning av muggar/matlådor. Det är inte tillräckligt att tillhandahålla återanvändbara muggar/matlådor som visserligen kan återanvändas av konsumenter i deras hemmiljö men som inte ingår i ett system för återanvändning av förpackningar som möjliggör rotationer.  

Att underlätta för konsumenten att välja flergångs kan också ses som en effektiv åtgärd.

Detaljer kring hur system för återanvändning av muggarna/matlådorna ska utformas har till stor del lämnats till aktörerna att avgöra. Det finns alltså vissa möjligheter att anpassa lösningarna till företagens egna förutsättningar.   

Som nämns ovan kan du verksamheter uppdra åt en extern aktör att tillhandahålla system för återanvändning av muggar/matlådor. Enligt 10 och 69 a §§ förpackningsförordningen ska den som yrkesmässigt driver ett system för återanvändning av förpackningar (ett system för återanvändning av matlådor och muggar kan alltså vara ett sådant system) anmäla detta till Naturvårdsverket med uppgift om namn, kontaktuppgifter och person- eller organisationsnummer. Anmälan är kostnadsfri.

Ett system för återanvändning av förpackningar ska anmälas till Naturvårdsverket, se information på nedanstående sida:

System för återanvändning av förpackningar

Verksamhetsutövaren ska säkerställa att relevanta krav i livsmedelslagstiftningen följs samt att de kontaktmaterial som används uppfyller lagstiftningen för kontaktmaterial. gällande livsmedelslagstiftning följs. 

Material i kontakt med livsmedel (Kontrollwiki)

Du som driver ett system för återanvändning behöver bland annat anmäla detta till Naturvårdsverket. Här kan du läsa mer om det: 

Vägledning: Producentansvar/System för återanvändning av förpackningar

Information till konsumenter 

Studier visar att information till konsumenter och engagemang hos personalen är en viktig faktor för att öka användningen av de återanvändbara alternativen. 

Genom att informera ökar alltså förhoppningsvis användningen. 

Inspiration för att främja flergångslösningar för muggar och matlådor

Den som på den svenska marknaden tillhandahåller dryck i en engångsmugg eller snabbmat i en engångsmatlåda ska på försäljningsstället informera konsumenter om   

  1. möjligheten att få drycken eller snabbmaten serverad i en återanvändbar mugg eller matlåda,   
  2. den miljöpåverkan som användningen av engångsmuggar och engångsmatlådor ger upphov till, och   
  3. fördelarna med en minskad förbrukning av engångsmuggar och engångsmatlådor.   

Informationen ska lämnas väl synlig på försäljningsstället och vara lättillgänglig för konsumenten.   

Förslag på text att använda som information till konsumenter

Även Visita och Håll Sverige Rent har förslag på text. 

Det är bra om informationen visas tidigt för kunden, exempelvis vid ingången till försäljningsstället istället för vid kassorna. Då hinner kunden bestämma sig för om den ska välja en återanvändbar mugg eller matlåda.

Det enklaste sättet att informera är via en tydlig skylt i lokalen eller i anslutning till kassan. Kunden ska kunna läsa informationen vid köptillfället (till exempel räcker inte en QR-kod). 

Vid köp digitalt, till exempel via en beställningsskärm, bör informationen synas utan ytterligare klick och gärna tidigt i beställningsprocessen. 

Många använder sig av rullande skärmar vid kassorna – då behöver informationen komma upp så ofta att det är troligt att en kund som står och väntar ser informationen.

Det är inget krav i lagstiftningen att informationen ska finnas på andra språk än svenska, heller inte att den ska vara anpassad för till exempel synskadade. Däremot visar forskning att muntlig information vid försäljningstillfället ökar antalet kunder som väljer flergångsalternativet. 

Relaterad vägledning